网络提速降费：“宽带中国”谱写利国惠民的新篇章

国际电信联盟(ITU)一项最新统计数据显示，按照购买力平价(PPP)比较法，中国的固定宽带价格排名全球倒数第二;按照实际资费/人均GDP(GNI)比较，中国的固定宽带价格排名全球倒数第三。

工信部数据显示，截至2021年年底，我国累计建成并开通5G基站142.5万个，占全球60%以上，覆盖全国所有地级市城区、超过98%的县城城区和80%的乡镇镇区;全国超过300个城市启动千兆光纤宽带网络建设，千兆宽带已经具备覆盖3亿户家庭的能力。

党的十八大以来，中国的数字经济实现了跨越式发展，人民群众的生活方式、传统产业的生产方式都发生了历史性变化，而这些正是网络提速降费引发的蝴蝶效应——

如今，人们带着一部手机就能出门，满足衣食住行的各种需求;因疫情居家的孩子通过宽带网络上网课实现“停课不停学”;边远地区的农民借助电商平台、直播带货把优质农特产品推向全国;世界级的“灯塔工厂”正利用5G、大数据、人工智能等先进技术破解转型难题……

习近平总书记指出：“要加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”2015年以来，网络提速降费成为国家的一项战略性工程，中央领导高度重视，国家政策强力支撑，国务院相关部委、各级地方政府全力支持，信息通信行业齐心协力上下求索，开创了网络建设速度最快、覆盖范围最广、速率提升最猛、资费降幅最大的新局面，谱写了利国惠民的新篇章。

齐心协力下好提速降费这盘大棋

信息时代，宽带网络被公认为是国家战略性公共基础设施，是数字经济的底座，也是现代经济社会发展的根本支撑。

2013年8月，“宽带中国”战略正式推出，以国家意志推动宽带发展成为共识。在“宽带中国”战略稳步推进的背景下，着眼于经济社会发展大局，2015年国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，以提速降费为支点撬动高速宽带网络发展。随后国家密集出台政策文件促进网络发展和提速降费，“网络提速降费”从2017年起连续6年写入《政府工作报告》，国务院常务会议多次部署，成为连续多年的重要民心工程。国务院领导在不同场合反复提及并阐述其重大意义：“提速‘提’的是企业竞争力，降费‘降’的是社会总成本”“提速降费不仅可以直接让利百姓，更可以加快促进我国经济的转型升级”……工信部、国务院国资委等政府主管部门连年组织实施深入推进提速降费专项行动。

网络提速降费赋予我国基础电信企业更新更大的历史使命。虽然连续多年提速降费任务艰巨，但基础电信企业站在“网络强国”战略高度，每年都瞄准不一样的重点，一年一个台阶稳步向前，一步一个脚印深入挖潜，每年都交出了漂亮的答卷。

实践证明，网络提速降费，不仅给老百姓实实在在“发红包”，让人民群众的获得感不断增强，而且令经济增长“加速器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的作用日益显现，拉动了消费，促进了“双创”，推动我国经济提速增效，可谓下了一盘“一子落而满盘活”的大棋。

一升一降提速降费取得显著成效

面对网络提速降费的战略要求，信息通信业在工信部的指导下，变压力为动力，一边大力推进网络建设，一边持续降费让利，不懈努力，久久为功，取得了显著成效。

网络提速高歌猛进。固定宽带和移动宽带网络能力不断提升，建成全球最大光纤宽带网、最大4G网、最大5G网、最大物联网，农村地区宽带网络覆盖扩大，能力也得到快速提升，现有行政村已经实现100%“村村通宽带”。宽带网络速率实现大幅提升。工信部数据显示，2014年年底我国固定宽带下载速率和移动宽带下载速率分别为4.2Mbps和不足3Mbps，而根据全球宽带网络速度测试网站Speedtest数据，2022年2月我国这两个数据分别达到87.76Mbps和155.87Mbps，分别增长21倍和52倍。

降费让利频频出招。2015年8月1日，京津冀长途漫游费取消;2015年10月1日，“流量当月不清零”实施;2017年9月1日，手机国内长途和漫游费取消;2018年7月1日，手机流量漫游费取消……在取消一系列资费的同时，电信运营企业持续降低固定和移动宽带网络资费、中小企业互联网专线接入资费、国际通信资费。2019年开始从“普惠降费”向“精准降费”转变，为全国建档立卡贫困户、低收入和老年群体以及中小企业等推出最优惠的资费方案。

工信部数据显示，自2015年开展网络提速降费工作以来，我国固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超过95%，企业宽带和专线单位带宽平均资费降幅超过70%，各项降费举措每年惠及用户10亿人次以上，累计让利超过7000亿元。

惠及亿万人民增强老百姓获得感

推进网络提速降费，是响应习近平总书记号召，增强老百姓获得感的一个重要手段。随着网络越来越快捷、资费越来越便宜、应用越来越丰富，人们的生活也越来越便利。

提速降费满足了人民的期待与需求，让广大用户以更低价格享受更优质通信服务。光纤宽带、4G等宽带网络迅速进入寻常百姓家，成为城市居民的生活必需品、农民的新农具，如今更是向“千兆宽带﹢ 5G”双千兆加速升级。工信部数据显示，2014年底我国光纤用户、4G用户占比分别仅占34.1%和7.6%，而2021年底百兆及以上宽带接入用户占比提升至93%，4G和5G用户占比达86.7%，远高于全球平均水平。

提速降费的红利不断释放，直接促进用户流量消费爆发式增长。工信部数据显示，移动用户月均流量(DOU)从2014年的205MB提升至2021年的13.36GB。老百姓将流量转化为丰富的数字生活新方式，从微信聊天到视频直播，从手机购物到移动支付的无现金生活，从浏览新闻到刷短视频、追剧，从移动办公到云会议、云签约……而今，“双千兆”网络发展推动超高清视频、4K/ 8K直播、AR/VR等服务在文体娱乐、赛事直播、居住服务等领域落地应用，又为民众带来全新体验。

提速降费也推动公共服务依托线上线下融合应用向更大范围、更广人群扩散，不分地域、不分城乡，让老百姓得到更加公平普惠的服务。在电子政务方面，我国推动建立疫情防控、就业、社保、教育、医疗、助残、营商等功能统一接入的电子政务信息平台，让数据多“跑路”、百姓少“跑腿”。在教育信息化方面，全国中小学(含教学点)互联网接入率达100%，未联网学校实现动态清零。在互联网医疗方面，国家卫健委公布的数据显示，截至2021年年初，全国有超过1100家互联网医院，7700家二级以上医院提供线上服务，远程医疗协作网覆盖所有的地级市2.4万余家医疗机构。

加快推动数字经济赋能高质量发展

网络提速降费大大加速了数字产业化和产业数字化进程，带动了数字经济蓬勃发展，为经济社会高质量发展提供新动能。

提速降费辐射效应突出，带动了信息通信上下游产业蓬勃发展。

提速降费带来的巨大投资和市场需求直接拉动光纤制造、网络设备和智能终端等制造企业快速发展，同时宽带网络迭代升级推动我国在光通信、新一代移动通信等重点领域形成完整的产业链布局。在光通信领域，我国光传送设备、光接入设备和光纤光缆等产品国际竞争力大幅提升;在移动通信领域，我国多家5G系统设备厂商在全球领先，多款智能手机品牌出货量跻身全球前列。

提速降费激发了用户的信息消费潜力，促进了各类互联网应用的快速普及，推动互联网企业加速向移动端转型，移动应用保持高速增长，培育了移动互联网的繁荣生态。中国互联网头部企业BATJ强势崛起，成为世界级企业;创新企业接踵而来，占据了全球前十大独角兽企业的半壁江山，并催生了智能汽车、智能家居等新产业、新业态、新模式。作为中国新经济的代表，支付宝、微信支付、物流配送、共享单车等中国原创模式也开始向全球输出。

日益高速泛在的宽带网络带来海量数据处理需求，不断推动数字化、网络化、智能化深入发展，极大激发了科技创新活力，带动技术效率指数级增长。目前我国工业互联网、人工智能、物联网、数据中心等创新、建设及应用推广形成突破，部分领域跨入全球领先行列。

同时，网络提速降费大大降低了各行各业的“入网门槛”，加速了信息通信业与各行业深度融合，为实体经济数字化、网络化、智能化转型升级作出重要贡献。《中国互联网发展报告(2021)》显示，2020年我国工业互联网产业规模达到9164.8亿元，同比增长10.4%。工信部数据显示，截至2021年年底，我国5G行业应用创新案例超10000个，覆盖工业、医疗等20多个国民经济行业，应用环节从生产辅助环节向核心环节渗透，“5G﹢工业互联网”的典型应用场景逐步向规模化复制演进。

如今，在全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的新征程上，信息通信业网络提速降费的重心已从网络“覆盖普及”向“提速提质”转变，从“普惠降费”向“精准降费”转变，推进“双千兆”网络协同发展，不断提升网络和服务质量，持续赋能经济社会数字化转型和高质量发展，为下一个十年谱写新篇章。(杨玲玲)